消息来源：http://finance.ifeng.com/roll/20110322/3714435.shtml
2011年03月22日02:17
来源：国际金融报 作者：黄烨
作为每年春节之后的“常规节目”，一年一度的“民工荒”又出现在媒体聚光灯下。与往常不同的是，2011年的“民工荒”范围从原先的沿海地区扩大到了中、西部各省区，甚至连劳工输出大省也出现了“民工荒”现象。有媒体发放调查问卷称，八成左右企业存在用人短缺情况。然而，很多沿海省市官员并不认同民工荒大范围存在。全国人大代表、广东省人力资源和社会保障厅厅长欧真志公开表示，广东省“民工荒”没有媒体报道得那么严重，目前广东的状况总体稳定，“2月底，回到广东的农民工达839万，超过返乡过节人数的90%”。
如欧真志所言，“民工荒”确实有了缓和势头。比如，日前从江苏省南京市传来消息，“南京市老员工返岗率达95%以上，多数企业用工荒得以明显缓解”。同时，来自江苏省就业主管部门的统计显示，截至3月5日，该省13家公共人力资源市场的求人倍率已从2月初的1．33下降到0．98，“用工市场供求关系在1个月内发生了根本性变化，求职人数已超过了岗位需求数”。
前世今生
一荒慌了十多年
什么是“民工荒”？按字面解释，就是民工短缺现象。该现象不光中国有，欧洲不少国家也存在。但与欧洲不同，中国频频出现“民工荒”不单是社会现象，还是一种经济现象乃至政治现象。
记者查阅资料发现，早在上 世纪90年代末，“民工荒”这个词就见诸报端。当时对该现象的解读是，“民工荒”的出现代表的是“技工荒”，即不少企业缺乏有优秀技术能力的蓝领工人。最先传出“民工荒”现象的 城市是福建晋江市，这是一座较为典型的劳动密集型产业集聚城市。
2004年，“民工荒”一下成了广为关注的现象。一方面，家政业、纺织业、制鞋业等行业缺不需要丝毫技术的产业工人；一方面，“民工荒”范围从珠三角蔓延至长三角，且出现了中国最发达的两个经济区“抢人”的现象。
2004年9月16日，《人民日报》华东新闻版的一则报道从侧面反映了“民工荒”和珠三角、长三角“抢人”现象。该报道称，“广东、浙江等地的一些公司来江西定南县进行招工洽谈，好多正在上学的中学生也围在洽谈会桌前跃跃欲试，经不住‘高薪’和种种优惠条件诱惑，准备弃学加入打工行列……”
到2008年和2009年，金融危机让不少企业“水深火热”，直至圣诞订单来临（通常是每年8月或9月），“民工荒”才在全国不少地区大规模出现。但当时，“民工荒”其实是企业发展及用人“超跌反弹”。
今年春节前后，常规节目“民工荒”又出现了。只不过，其从原先的“小打小闹”蔓延到了全国多数省区，乃至原先一些劳务输出大省，如湖北省都出现了所谓用工荒。
前途规划
扩大就业搞好保障
记者的调查似乎从侧面再次证明，中国“民工荒”是一种“结构荒”，而不是“刘易斯 拐点”真正到来。2月的一组数据也显示，在被冠以“全国最大农民工输出地”的安徽阜阳市，元宵节后的农民工大军外出数量依然惊人。
“我认为，现在出现‘民工荒’是一件好事。”全国两会期间，河南省省长郭庚茂直言，“‘民工荒’说明经济发展了，就业机会增多了，劳动者就业选择余地增大了；另一方面也反映了新生代农民工表达利益诉求的意识增强了，他们不仅要挣钱，还要好的前途和保障条件，这些都是合理的。”
“出现‘民工荒’根本原因是劳动者技能的结构问题。”郭庚茂认为，“看待‘民工荒’问题要防止两个误区。一是认为出现‘民工荒’说明中国就业不成问题了。事实不是这样，出现‘民工荒’很大程度上是因为劳动者的技能结构与当前需求不相适应。另一个观点是认为出现‘民工荒’意味着“刘易斯拐点”到来，中国的劳动力价格优势没有了。这种认识也不正确。恰恰相反，中国劳动力资源的成本优势会长期存在。”
“中国就业问题的基本格局仍是供大于求，就业总量的压力还是第一位的。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民在全国两会期间坦言，扩大就业仍是今年中国经济发展重点。
全国政协委员陈锡文则在接受采访时说：“从农村实际调查统计来说，各个系统的统计都能证明外出农民数量是在继续增加。这表明非农就业机会每一年都在增加，企业数量在增加，就业岗位在增加。加总的话，可能需求增长得更快，供给增长慢一些。”
陈锡文认为，政府要重点做好几方面工作。首先，让中国经济有更科学、更合理的布局；其次，让中西部有更多产业，有更好的效益能吸收更多农民工。再次，对于已进城打工的农民工来说，应当确实保障他们的权益，要解决他们生活中的实际困难，包括工资致富、子女就学、生产生活条件改善、工伤医疗保障等。
不过，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉指出，目前，农民工已成为中国产业工人的重要一部分，成为中国劳动力供给的绝对部分，也是中国劳动力的惟一增量，“用工荒将是一个长期趋势”。
对于目前“民工荒”的解决办法，吉利公司董事长李书福在今年全国两会的提案中建议，提高一线劳动者所得税起征点，体现尊重一线劳动者价值的税制导向，鼓励和支持为一线劳动者增加收入。同时，政府要大力鼓励和支持企业组织开展职工技能培训和教育，大力度地提高员工的技能和素质，并大力扶持和支持满足企业发展人才之需的职业教育，鼓励企业力量办学，使教育与企业用工需求进行无缝对接。此外，重视一线劳动者的政治地位、加大一线劳动者“劳动光荣”的荣誉感等。
前线调查
大厂不愁小企业慌
值得注意的是，就今年的“民工荒”现象而言，相关官员的表态与媒体报道形成了较大反差。除欧真志外，2月下旬，北京市人力资源和社会保障部门相关负责人表示，从企业需求的岗位数量和农民工进京人数看，北京不存在用工荒。但该负责人承认，一线制造业、家政业、餐饮业等个别行业存在“招工难”问题，“这涉及到薪酬、观念、技能、信息对称等多方面因素”。
那么，出现“民工荒”的到底是哪些行业？记者在安徽、江苏和上海三地进行小范围调查。
“我们工厂还是没有招满。”昨日，当记者再次致电江苏某企业负责人张某时，他无奈地表示，“回去过年的本地员工至今仍有一半没有回来，人才市场中的招聘工作也不顺利。现在，我们厂只能放慢工作节奏。”今年春节后，记者第一次致电张某时，他曾用“惨不忍睹”来形容招工难。
如相关官员介绍，记者在江苏和上海等地确实发现，餐饮业、家政业直至现在仍然是“卖方市场”。“2500元找一个全职保姆太难了。一方面确实没人，一方面很多人都觉得累，不愿意接受全职。”记者跟随唐女士在家政中介逛了很久，还是没有找到让她满意的人选。
不过，安徽芜湖某企业相关负责人对《国际金融报》记者称，芜湖地区用工荒形势比江苏、广东等地更严峻，主要表现在员工难招、难管理、流失率高。但该企业自信地告诉记者，工厂不存在用工荒，“因为早已做好准备。首先在学校资源上重点开拓，与河南、安徽、云南、贵州的一些职业技术学院联合办学，培养专门技术人才；其次，从山东、安徽等农村地区招收部分农民工作为一线工人，定向培训；再次，通过政府宣传推广，举行专场招聘会。同时，在内部管理环节上，重视培养员工归属感，定期举办员工生日会、座谈会、各类文娱赛事，活跃工作氛围，改善作业环境。”
阿特斯总裁瞿晓铧在接受《国际金融报》记者采访时也说，该企业不存在“民工荒”问题，“因为阿特斯注重企业文化培养，也很重视员工个人生活和感情。比如在去年底的晚会上，我们专门请到快男歌手活跃员工气氛”。
事实上，与小企业遭遇用工愁局不同，大企业不愁，很多民工也不愁。“不愁，一点也不愁。”在江苏南通，已经从事瓦匠活20多年的田师傅告诉记者，自去年开始，他几乎就不用花太多时间出去主动找活了，“夸张点说，有很多企业是自己主动上门找我们的”。
田师傅是行内人士口中的“大工”，也是“干技术活”。“工作有时都忙不完。”他说，“尤其是工资，2009年我们大工一般是120元/天至130元/天，2010涨到150元/天，2011年又升到了180元/天。”在他看来，真正忙于找工作的，还是“小工”（体力为主，没有技术），“而且，工资不高”。