璀璨世界的黑暗面：中国玩具工厂的剥削实录

2019年11月20日
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 1） 背景：中国经济奇迹背后的阴影

自1970年代后期，中国经济迎来了长达30年的爆炸性增长。拥有14亿人口，中国目前已经是世界上最大的经济体。众所周知，中国经济奇迹使数亿人脱离贫困，也使中国成为全球化浪潮中的主要参与者。现今的中国还出现了一批中产阶级，他们消费各种商品及服务，并对中国繁荣富裕的未来充满信心。

但是，这种经济转型有其阴暗面。它牺牲了很大一部分中国人口，而外来劳工正是一例。外来劳工在中国又被称为“农民工“（下称农民工），通常来自中国较贫苦的农业地区。据估计，大约有2.9亿的农民工在中国的制造业工厂工作，例如：电子业、纺织品业以及玩具工厂等。农民工的付出，使中国获得了“世界工厂”的称号。但因为中国户口制度的规定，这些农民工终其一生也仍然是自己所居住城市的外来者，例如在拥有大量工厂的城市，像广东省，因为严格的法规限制，农村居民几乎不可能取得当地的户口。而这样的后果是严重的，新兴的无产阶级无法享受和其他公民同等的基本公共服务，例如儿童教育和医疗保健服务中就存在不平等现象。约有三分之一的农民工是女性。过去几十年来，中国一直试图转变自己的定位，由世界工厂转变为服务型经济，但这群被边缘化的农民工仍然是玩具制造业等加工厂中的主要劳动力。据2018年的调查，大约30%的农民工在制造业就职，50%则是在服务业工作。

中国政府颁布了详尽的劳动法，尽管缺乏结社自由，但工人能享有一定的保障，例如，工人有权利按时获得全额的工资、正式的劳动合同、每周40小时的正常工作时间、合法加班费（加班费为时薪的固定倍率）、社会保险以及合同结束时合理的遣散费。此外，劳动法里还包括了同工同酬，以及针对职场歧视的相关保护措施。几项保障妇女权利的法律也明文禁止雇主对妇女的职场性骚扰。然而，这些劳动法及相关保护法律实际没有得到有效执行，特别是在农民工就职的工厂，劳动条件尤其恶劣。许多人权活动家、记者调查员以及劳工权益相关的非政府组织记录了一系列关于中国工厂侵犯劳工权利的情况。中国劳工观察组织对玩具产业进行了多次的调查，发现许多严重违反中国劳动法的行为。这些侵权行为包括加班时间过多，极低的基本工资（低到不足以保障工人有尊严的生活），等等。同时，中国劳工观察也发现，许多工人在工作中会接触到有毒的化学物质，暴露在危险的工作环境中。然而地方政府因为高度依赖外来投资以促进经济发展，所以对于这些工厂中权利侵犯的状况视而不见，也未能妥善地施行劳动法中的规定。

对于外国的跨国公司而言，为了避免损害声誉，它们通常会颁布供应商行为准则，列出供应商必须尊重的权利以及应保障的工作条件，其中包括：合适的工资、合理的工时、解决歧视问题的投诉渠道等。公司方经常声明，他们会利用审计系统来核实工厂是否遵守了这些规范。虽然他们的意图是好的，却没有带来什么改变，也说明了跨国公司只是在做表面功夫。原因很简单，不仅跨国公司不会专注解决供应链中的问题，而且它们的存在本身就是在对问题推波助澜。跨国公司会压低制成品的价格，并要求短期内交货，迫使数家工厂竞争一份短期合同或订单。这要求工厂生产有极大的灵活性。年复一年，跨国公司的要求使得工厂对劳工的剥削不断加重，甚至那些承诺维护人权的公司也在公然侵犯为他们制造产品的工人的权益。

此外，由于近期政治环境逐渐收紧，开展针对中国劳工权益问题的活动越发困难。自1990年代初起，劳工权利活动家以及非政府组织开始向工人提供法律援助，以提高工人对于劳工权利以及法律的认识；也举办了不少培训班，教会工人如何与管理层进行集体谈判。大部分劳工权益活动家活跃在珠江三角洲，那里也是制造业最蓬勃发展的地区。然而，自2013年习近平主席上台以来，对维权活动加大管控，甚至镇压活动，拘留女权活动家、劳工倡议分子以及人权律师。在曾经相对开放的环境中，劳工权利组织尚能运作，现在却必须缩减规模或者转变为社区服务组织。部分劳工权利组织甚至不得不选择关门大吉。在去年夏天，由工会组织的深圳佳士工人维权事件就受到工厂的严厉打压。来自全国各地的学生表达了对工人的支持，其中一些人甚至自发前往深圳参加抗议活动。但政府的反应却是逮捕学生和工人，拘留非政府组织和民间社会组织的工作人员。任意的逮捕与拘留一直延续到了今年，甚至波及到与佳士事件无关的人们。

2) 小结：在玩具工厂的工作环境

自2001年起，中国劳工观察陆续发布了一系列关于中国境内玩具工厂的工作环境报告。我们的目标是曝光剥削中国工人的大型玩具工厂。令人震惊的是，许多原本就有的问题一直延续到了今天依然存在。

• 工人只能获得最低收入标准的薪资，并不能维持日常生活水平。工人只有在旺季时通过超额加班才能挣到足够的钱。
• 尽管中国劳工法规定，每个月加班时间不能超过36小时。在我们调查的工厂中，工人旺季每个月却要加班60到126小时。永辉工厂的工人甚至连法律规定的每周一天休假都没有。
• 上岗前安全培训是必要的，包括如何处理有害物质、如何安全地操作有造成永久损伤风险的机械等。工人们却没有参加法律要求的岗前24小时安全培训。工人也没有拿到足够的个人防护用品，只有部分工厂会偶尔发放面罩手套和耳塞。一方面发放个人防护用品与否是个问题，而另一方面，发放的用具能否真正起到防护作用也有待商榷。
• 工厂宿舍楼通常环境恶劣，房间拥挤、卫生条件糟糕、臭虫滋生，也没有热水和存放贵重物品的设施。
• 至今没有一家工厂有独立的工会来代表工人的利益，厂里也没有有效的投诉渠道。工人只能跟线长或者组长反映问题，很多时候工人只能选择辞职或者继续忍耐。
• 女性工人经常是被言语暴力和性骚扰的对象。相较于男性工人，女性工人也很少晋升到管理层。怀孕的工人不会得到任何特殊对待，会照常加班、上夜班、暴露在有害物质中。

当然，对比早年的调查结果，玩具厂也有一些进步。尽管改善很有限，但是说明曝光品牌商和工厂的工人权益问题对改善他们的工作环境还是起到了积极作用。以下是一些主要的改变：

• 旺季每日工作时间从平均超过14小时降到了现在的平均11小时。
• 工人薪资随着本地最低工资标准上涨而得到了提高。例如广州最低工资标准从2013年的1550元提升到了2015年的1895元，去年更是升到了2100元。然而生活成本也上升了，所以即使最低工资提高，在绝大多数玩具厂所在的中国南方城市里，工人也很难维持正常水平的生活。
• 越来越多的工厂会为工人购买社保，尽管实际支付部分往往没有达到法律要求。
• 健康和安全管理也有进步。但是剧毒致癌化学物质苯还没有被禁绝，在玩具厂内依然广泛使用。这表明工厂还远远没有实现安全的工作环境。
• 拖欠薪资事件越来越少发生。以前即使被工厂拖欠工资，工人也不敢辞职， 因为辞职后就越发拿不到被拖欠的部分了。
• 前些年有过童工的报导。但在最近的调查中我们没有看到任何童工。
• 工人现在能够享有带薪病假、带薪产假、丧假和国家法定假期。

3) 玩具工厂的深度调查

今年我们对五家玩具工厂进行了调查，它们负责为世界各大玩具集团生产产品。五个工厂的工作环境类似。尽管我们的样本相对于全中国几千个玩具工厂来说只占极小一部分，但是如果这些规模较大的工厂也无法确保工人的良好工作环境，那我们只能假设其他更小的工厂只会更糟糕。

 

 

 

今年玩具报告中的重点现象
关于中国玩具工厂今年的重点，我们想要强调五个现象，将在下文中详细陈述。正如报告所述，若想保持在全球市场中的竞争力，包括玩具业在内的制造业需面对巨大的挑战。

维生工资，不能再少
维生工资的定义是“一个工人正常一天的工作报酬足够支持他一家四口的生活支出。生活支出指食物、水、住宿、教育、医疗、交通、衣物和包括应对意外状况的储蓄金在内的其他必要支出。”《人权宣言》第二十三条阐明，维生工资是人权的一部分。那么，中国的维生工资应该是多少？全球维生工资联盟在2015年调查了一个家庭基础的维生工资。机构得出的结论是，想要在深圳维持正常水平的生活，那么家庭中每个人各需要2818元。

玩具工厂一直以来都将薪资维持在接近或等同于最低工资标准的水平。中国的最低工资这些年虽然随着住房和物价而上涨了，但是仍远少于维生工资。在广东省这个大量工厂的聚集地，最低工资标准有三年都没有变动，用以抑制不停上涨的生产成本，降低生产成本对中国经济竞争力的威胁。今年报告中的五个工厂都位于广东省，所在地最低工资从1410元到1720元不等。只有佛山美泰的1860元月薪比法律要求的最低工资要高一点。即使与三年前的维生工资水平相比，这些工厂现在的薪资也远不达标。如果不超额加班，工人的工资就不能维持生活所需。因此，推行玩具产业的维生工资迫在眉睫。此外，许多玩具厂的工人都是农民工，因为无法承担城市的高消费而只能把家人留在乡下，而工人们大部分的工资都寄回给了老家的家人。

旺季时，即使算上超额加班所得，在华登工厂工作的工人也只能挣3000元，在港鑫的工人挣3400到3800元，在佛山美泰3400到4000元，在永辉3500到4000元，在盈峰3600 到4200元。

超额的加班时长
超额加班与低薪资相辅相成，因为工人更倾向于通过加班挣1.5倍或者周末2倍的工资。据调查，尽管加班时长从2001到2005年间平均每月150小时，降低到现在旺季的月均100小时，但还是远远超出了合法的36小时一个月。超额加班是玩具厂普遍存在的一个问题。因为当圣诞节促销季之类的玩具销售旺季来临时，工厂就会逼工人加班赶单。

今年华登工厂工人平均一个月加班60小时，虽然还是超出了合法的36小时，但是相比去年的加班时间极大地降低了。因为在去年的调查中，华登的加班时间是最长的，一个月可达175小时。在盈峰工人一个月加班109小时，港鑫工人一个月加班99小时。佛山美泰的工人一个月加班110小时。永辉的工人在旺季要强制加班，加班时间也是五个工厂中最长的，达到了126小时一个月。工厂中也出现了工人连续工作十一天没有休息的问题。尽管一般可以自愿加班，但是工人往往选择加班以维持生计。今年我们发现，永辉和港鑫的工人在提前完成晚上的生产目标而提早下班的情况下，居然可以拿到满额加班费。这是一大进步。然而同时我们也发现港鑫、佛山美泰和盈峰工厂提高了产量指标，工人的工时却没有变化。这样一来，工厂订单量和出货日会直接对工人的身心健康造成负面影响。

 

劳工保护
玩具厂的工人需要直接接触一系列有害物质，包括天那水，洗面水和其它的溶剂。车间里常常有一股刺鼻的气味。尽管这些情况都有所改善，工人还是没有足够的保护措施。工人不确定自己接触的物质是什么，工厂也没有给工人提供足够的安全设备和训练来确保他们在工位上受到了足够的保护。

今年大部分的工厂提供了一些基本的个人安全用品，比如手套或者面罩。然而盈峰只有在审计时才给工人提供这些用品。在佛山美泰，只有部分工位上的工人有头盔和手套。但尽管发放了安全用品，工人们还是不确定这些用品是否能给他们提供足够的保障。例如永辉工人们带着简单的面罩还是能闻到车间里有毒的化学物质。

中国的劳动法要求，接触有害物质的岗位需做入职和离职体检。今年只有港鑫和佛山美泰要求工人必须体检。盈峰会给喷油部的工人提供入职体检和月度体检。华登和永辉并没有提供任何的体检。

尽管政府要求工人必须接受24小时的入职前安全培训，但是所有的工厂都没有达到这项要求。港鑫、佛山美泰和盈峰提供了部分训练，但是教学中并没有包括工人会接触的化学品种类和其他生产风险以及防范措施。

生活条件与社会安全
玩具行业中大量的工人是从农村地区来到广东省的农民工。因为他们多在工厂里工作与生活，所以工厂的宿舍条件是评估工厂的重要因素。除此之外，由于工人几乎把所有时间都花在工厂里，工厂的管理文化不仅仅影响他们的工作，也影响他们的生活。另一个影响工人生活的重要因素是社会保障。随着中国制造业劳动力老龄化， 许多工人为了社会保险的问题而挣扎，仍然有许多工厂没有主动无条件地为所有工人缴交足够的社会保险费用。中国的社会保险法规定，雇主必须向所有工人提供社会保险以及住房公积金。工人及雇主双方都要缴纳一笔费用以参加社保。中国的社会保险包含了五个方面：养老金、医疗、生育、失业和工伤。住房公积金则是帮助工人存钱购买、租用或者维修房屋的资金。最后，强制性的带薪休假也是农民工问题的另一项重要议题。

华登工厂的生活条件不佳。八至十名工人共用一间宿舍房，而且浴室没有热水。自去年以来，休假政策得到了改善，因此工人现在可以休假。然而，并不清楚华登工厂是否提供带薪休假。工厂会为工人购买社会保险，但仅适用于年龄小于50岁的工人。管理文化已经明显放松，但罚款制度依然存在，工人会因为轻微的违规行为而被罚款，例如：在宿舍开灯。

盈峰工厂的宿舍条件一样糟糕。十至十五名工人共用一间房间及一个风扇。因为宿舍房间非常热，有时后会有工人在走廊上睡觉。工人需要自带毯子和枕头。宿舍非常脏乱，一些上下铺的床板很薄，甚至边角会翘起，房间里也有臭虫的问题。因为有太多的工人，排队淋浴大约需要等两个小时左右。工厂提供了带薪休假并为工人依法购买保险。但总体的管理文化是建立在辱骂员工之上的，工人得不到正常的尊重，也经常被主管大吼大叫。

佛山南海美泰工厂在宿舍里安装了空调，但因为宿舍空间不足，一间房仍然挤了八位工人，甚至部分工人要住到另一家工厂的宿舍里——因为宿舍空房不足。而另外一家工厂的宿舍环境相对更差。佛山美泰支付了必要的社会保险费用，并给员工提供带薪病假以及法定假期。然而，佛山美泰的管理文化并不友好，有时候会侮辱员工。管理人员对新员工相当粗鲁，甚至大吼大叫。在受采访的十位女工中，有三位表示自己在工厂受到骚扰，调查员本人也觉得在工厂不安全。

港鑫工厂的生活条件相对良好，六至七人住一间宿舍，房间里有空调和卫生间。工厂提供带薪病假以及法定假期。但工厂没有主动给工人购买社会保险，而是要求工人自行向工厂提出申请购买。港鑫的管理文化总体而言相当宽松，工人可以自行离开生产线去卫生间，也可以在工作期间相互交谈或听音乐。

永辉工厂提供免费的宿舍给工人，但住宿条件非常糟糕。通常三至四人住一间房，但房里有臭虫，同时，禁止工人在白天使用电灯。因为只有在宿舍走廊有热水房，所以工人必须去热水房打水回卫生间洗澡，而且热水只在特定时段提供。工厂会为正式工购买保险，但并没有替临时工购买。但工厂会提供带薪休假给工人。

 

工人代表
在中国，工人代表是一个微妙的问题，工人没有权利自由地组建社团。工人组织的工会都隶属于中华全国总工会（ACFTU），这也是全国唯一合法的工会。尽管中华全国总工会招募了3亿多名会员，并致力于增加会员数量，但在工作场所中的工会往往只有一个形式，很少成为协助工人解决问题的渠道。我们先前的调查工作显示，即使我们在工厂中看到了工会，工会领导人也一般是由工厂管理层任命的，而不是由工人选举产生。通常工人也不知道工会的功能。因为没有工人代表，也没有实际有效的工会，大部分的工人只能无条件接受工厂的要求或者向他们的车间线长反映问题。

4） 女性工人面对的不公平的对待、歧视、性别暴力
IETP的数据显示，全世界的玩具工厂的劳动力中女性工人占60%。在中国，女性占劳动力的57%，但是平均收入比做类似工作的男性要低35%，在“全球性别收入差指数”中排倒数第三。在招工广告上强调性别的很少。但是性别不平等会特别体现在男女工人占管理层职位的比例上，其中男性工人占管理层职位绝大多数，女性工人占普通工人、线长和组长中的大多数。这个现象的理由很多：玩具业，尽管是劳动密集型产业，并不像如建筑业一样要求体力。虽然收入很低，但许多学历低的大龄女性工人依然愿意长时间待在玩具工厂。因为比起高薪资，这类工人更在意稳定的工作，以及避免离职后找不到工作。

许多工厂倾向于招聘女性工人，因为中国社会仍然将女性看作为更容易驯服、听命令、很少制造麻烦的人。然而与此相反的是，女性工人常常会在罢工和抗议中站到最前线，面对警察的暴力威胁时将男性工友护在身后。她们越来越有组织，积极参与集体谈判，并且担任工人代表去和管理层谈判。例如去年三月的国际妇女节时，专门做奢侈提包的世门工厂爆发了罢工，工厂中80%是女性工人。工人们的要求包括，补偿工人的社保和住房公积金。在公司同意了各项要求后罢工才终于结束。而在2015年的利得鞋厂罢工中，工人抗议的重点在于搬迁补偿和社保。其中女性工人不仅积极参与罢工，还担任工人代表与管理层谈判。

在生产线上，女性工人也面临许多挑战。她们升职到管理岗位的机会更少。工厂也缺乏对怀孕工人的保护，怀孕工人也要加班和接触有毒化学物。因为资金拮据和户口系统的限制，农民工的小孩很难接受到和当地居民平等的公共服务和教育，女性工人常常需要把小孩留在老家。另外，2013年的一项调查显示，70%的女性工人曾遭受过性骚扰。

#MeToo 去年已经成为了一场国际性的运动，尽管中国的互联网上关于女权主义和女性权益的内容受到严格审查，性骚扰的受害者站出来指认侵犯者的新闻还是上了全国头条。尽管如此，在工厂里的女性工人却很少能够让公众听到她们被骚扰的经历。唯一的例外是2018年1月的一封来自中国大型电子厂富士康女工的信，要求工厂建立一个反性骚扰的机制，并且要求着力解决两性不平等的问题。在这封信里，她写到: “大声讲黄段子，用身材和长相调侃身边的女同事，借‘指导工作’为由进行毫无必要的肢体接触……在工厂车间里，普遍存在着像这样的‘性骚扰文化’（未婚女工友遭遇性骚扰的情况尤其严重），而且很多人对此都习以为常。”

今年的玩具厂报告关注的不仅是总体的劳工权益侵犯现象，还包括了急需加强保障的女性工人权益。这份报告发现，男性工人常常被提拔到管理岗位，而怀孕女工人则是需要照常加班。此外还有女性工人被性骚扰的案例。一个佛山美泰的女性工人提到，她被两个来自同一个生产线的男性工人尾随，还用手机拍她的照片。并且该厂的女性工人总体相较于男性工人更容易被骂。社保在中国包括了生育险，如果工厂没有付社保，怀孕工人则没有生育险，其中包括医疗检查费用和生育补贴。根据《女职工保护特殊规定》第十二条，工会应该监督企业遵守该项法律。但是中国并没有独立的工会或者驻厂工人代表和工人接触，工人只能跟线长或者管理部门反映问题。公开性骚扰案例本身已经足够困难，而缺乏工会和工人代表就愈发使问题雪上加霜。

 

5） 结论

我们每年都在呼吁品牌公司解决其下辖工厂中持续发生的侵权行为，并且确保供应链中的工人都能获得平等的对待。实际上，品牌公司和工厂非常了解中国的劳动法以及国际劳工待遇标准，然而，他们为了追求利润而不断钻中国法律的漏洞并逃避法律规范。随着中美贸易战的持续，生产成本不断上升，工厂及品牌公司可能被迫将业务移转到国外。然而，这些不良的工作条件及环境只会移植到劳动法更加薄弱且难以执行的其他国家中。因此，品牌公司有责任认真严肃地开展改革措施，并从根本上改善其供应链中工人的工作条件。

 

 

 

备注：“*”代表违反中国劳动法