国家对未成年工有哪些特殊保护的规定？

2009-12-15 11:43 来源：法律教育网

劳动法规定：“国家对未成年工实行特殊劳动保护。未成年工是指年满16周岁未满18岁的劳动者。”未成年工的身体发育尚未完全定型，正在向成熟期过渡。在安排未成年工的劳动时要注意他们的生理特点、过重的体力劳动，不良的工作体位，过度紧张的劳动。不适合的工具等都会对未成年工的正常发育产生不良影响。为了保护未成年工的正常发育和安全健康，除改善一般的劳动条件外，需要在工作时间、工作场所等方面给予特殊保护。

（一）就业年龄的限制

确定最低就业年龄必须考虑青少年的身体发育状况以及保障他们在就业前有接受完整义务教育的时间。劳动法规定：“禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人，必须依据国家有关规定，履行审批手续并保障其受义务教育的权利。”

为保障未成年人的就业权利，在就业问题上不得歧视被人民检察院免予起诉、人民法院免除刑事处罚或者宣告缓刑以及被解除收容教养或者刑满释放的已满16周岁的未成年人。

（二）禁止未成年工从事有害健康的工作

身体发育还未成熟的未成年工，不能适应特别繁重及危险的工作、他们对有毒有害作业的抵抗力也较弱。劳动法规定，招收录用未成年工应当经过体格检查，录用后也应定期进行健康检查。

（三）对未成年工实行工作时间的保护

为了保障未成年工的正常发育和继续组织他们完成文化技术学习任务，一般对未成年工实行缩短工作日制度，并且不得安排未成年工从事加班加点和夜班工作、对于某些经过批准允许招收16周岁以下的学徒的特殊行业，国家还规定了一些特殊的保护措施。保证他们的身心能够健康成长。例如，1961年5月劳动部就在《关于教工学校学生的学习、劳动、休息时间的暂行规定》中指出，未满16周岁的学生，在进行生产实习时的劳动时间为，每一学年每天不得超过6小时，第二学年每天不得超过7小时，第三学年每天不得超过8小时。

（四）对未成年工进行健康检查

为保障未成年工的身体健康。劳动法规定：“用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。”如果发现疾病或身体发育中的异常情况，应及时进行治疗。

对未成年工进行定期的健康检查是用人单位的一项法定义务，用人单位不得以任何借口加以取消。

我国有关的法律、法规对女职工和未成年工的特殊劳动保护作了规定。如果企业单位侵犯了女职工和未成年工的特殊劳动权益，一是职工本人有权向所在单位的主管部门或者当地劳动部门提出申诉。受理申诉的部门应当自收到申诉书之日起30日内作出处理决定；女职工对处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起至15日内向人民法院起诉。对于非法侵害女职工劳动保护权益的单位，负责人及其直接责任人员，其所在单位的主管部门，应当根据情节轻重，给予行政处分，并责令该单位给予被侵害女职工合理的经济补偿，构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。二是工会及其女职工组织就有权要求企业、事业单位行政方面予以纠正。工会发现侵犯职工合法权益的问题也应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正；企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；对企业、事业单位拒不改正的，工会可以请求县级以上人民政府依法作出处理。

未成年工特殊保护规定

中国网^ 时间： 2006-02-06 文章来源： 劳动部

标题 未成年工特殊保护规定

内容分类 劳动标准

颁布单位 劳动部

颁布日期 19941209

实施日期 19950101

发 文 号 劳部发〔1994〕498号

关于颁发《未成年工特殊保护规定》的通知

劳部发〔1994〕498号

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），计划单列市劳动局，国务院各有关部委、直属机构：

根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，我部制定了《未成年工特殊保护规定》，现予以颁发，请按照执行，并将执行中的情况和问题及时反映给我部。

未成年工特殊保护规定

第一条为维护未成年工的合法权益，保护其在生产劳动中的健康，根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，制定本规定。

第二条未成年工是指年满十六周岁，未满十八周岁的劳动者。

未成年工的特殊保护是针对未成年工处于生长发育期的特点，以及接受义务教育的需要，采取的特殊劳动保护措施。

第三条用人单位不得安排未成年工从事以下范围的劳动：

（一）《生产性粉尘作业危害程度分级》国家标准中第一级以上的接尘作业；

（二）《有毒作业分级》国家标准中第一级以上的有毒作业；

（三）《高处作业分级》国家标准中第二级以上的高处作业；

（四）《冷水作业分级》国家标准中第二级以上的冷水作业；

（五）《高温作业分级》国家标准中第三级以上的高温作业；

（六）《低温作业分级》国家标准中第三级以上的低温作业；

（七）《体力劳动强度分级》国家标准中第四级体力劳动强度的作业；

（八）矿山井下及矿山地面采石作业；

（九）森林业中的伐木、流放及守林作业；

（十）工作场所接触放射性物质的作业；

（十一）有易燃易爆、化学性烧伤和热烧伤等危险性大的作业；

（十二）地质勘探和资源勘探的野外作业；

（十三）潜水、涵洞、涵道作业和海拔三千米以上的高原作业（不包括世居高原者）；

（十四）连续负重每小时在六次以上并每次超过二十公斤，间断负重每次超过二十五公斤的作业；

（十五）使用凿岩机、捣固机、气镐、气铲、铆钉机、电锤的作业；

（十六）工作中需要长时间保持低头、弯腰、上举、下蹲等强迫体位和动作频率每分钟大于五十次的流水线作业；

（十七）锅炉司炉。

第四条未成年工患有某种疾病或具有某些生理缺陷（非残疾型）时，用人单位不得安排其从事以下范围的劳动：

（一）《高处作业分级》国家标准中第一级以上的高处作业；

（二）《低温作业分级》国家标准中第二级以上的低温作业；

（三）《高温作业分级》国家标准中第二级以上的高温作业；

（四）《体力劳动强度分级》国家标准中第三级以上体力劳动强度的作业；

（五）接触铅、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起过敏反应的作业。

第五条患有某种疾病或具有某些生理缺陷（非残疾型）的未成年工，是指有以下一种或一种以上情况者：

（一）心血管系统

１.先天性心脏病；

２.克山病；

３.收缩期或舒张期二级以上心脏杂音。

（二）呼吸系统

１.中度以上气管炎或支气管哮喘；

２.呼吸音明显减弱；

３.各类结核病；

４.体弱儿，呼吸道反复感染者。

（三）消化系统

１.各类肝炎；

２.肝、脾肿大；

３.胃、十二指肠溃疡；

４.各种消化道疝。

（四）泌尿系统

１.急、慢性肾炎；

２.泌尿系感染。

（五）内分泌系统

１.甲状腺机能亢进；

２.中度以上糖尿病。

（六）精神神经系统

１.智力明显低下；

２.精神忧郁或狂暴。

（七）肌肉、骨骼运动系统

１.身高和体重低于同龄人标准；

２.一个及一个以上肢体存在明显功能障碍；

３.躯干四分之一以上部位活动受限，包括强直或不能旋转。

（八）其他

１.结核性胸膜炎；

２.各类重度关节炎；

３.血吸虫病；

４.严重贫血，其血色素每升低于九十五克（<９.５g/dL）。

第六条用人单位应按下列要求对未成年工定期进行健康检查：

（一）安排工作岗位之前；

（二）工作满一年；

（三）年满十八周岁，距前一次的体检时间已超过半年。

第七条未成年工的健康检查，应按本规定所附《未成年工健康检查表》列出的项目进行。

第八条用人单位应根据未成年工的健康检查结果安排其从事适合的劳动，对不能胜任原劳动岗位的，应根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或安排其他劳动。

第九条对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度。

（一）用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记。劳动行政部门根据《未成年工健康检查表》、《未成年工登记表》，核发《未成年工登记证》。

（二）各级劳动行政部门须按本规定第三、四、五、七条的有关规定，审核体检情况和拟安排的劳动范围。

（三）未成年工须持《未成年工登记证》上岗。

（四）《未成年工登记证》由国务院劳动行政部门统一印制。

第十条未成年工上岗前用人单位应对其进行有关的职业安全卫生教育、培训；未成年工体检和登记，由用人单位统一办理和承担费用。

第十一条县级以上劳动行政部门对用人单位执行本规定的情况进行监督检查，对违犯本规定的行为依照有关法规进行处罚。

各级工会组织对本规定的执行情况进行监督。

第十二条省、自治区、直辖市劳动行政部门可以根据本规定制定实施办法。

第十三条本规定自１９９５年１月１日起施行。

附件一：未成年工健康检查表（略）

附件二：未成年工登记表（略）

保护童工和未成年工的法律依据和规定

未成年工指虽达到法定就业年龄，但未成年的自然人被录用为劳动者。其中具体的年龄界限，由各国法律具体规定。按照1973年国际劳工大会通过的《准予就业最低年龄公约》（第138号公约）规定，参加工业劳动的最低年龄标准为15周岁。在批准这项公约的国家中，凡年满15周岁单不足18周岁的未成年人被录用位工人的，可称“未成年工”。

我国规定未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。由于未成年工正处于身体的生长发育期，国家根据未成年工的身体状况和生理特点，规定对未成年工在劳动中的安全和卫生加以特殊保护。

一、国家明确规定禁止使用童工

童工是指未满十六周岁的劳动者。《中华人民共和国劳动法》第十五条规定：禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。《禁止使用童工规定》（国务院令第81号）、《使用童工罚款标准的规定》（劳动部、财政部文件，劳力字〔1992〕27号）等法规和文件明确规定禁止使用童工。

二、对未成年工实行特殊劳动保护

根据《中华人民共和国劳动法》规定，未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。《中华人民共和国劳动法》第五十八条规定：国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。第六十四条：不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。第六十五条规定：用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。

《未成年工特殊保护规定》（劳部发〔1994〕498号）也对未成年工的使用在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面制定了具体规定，不得安排其从事过重、有毒、有害的劳动或者危险作业。

三、违反相关法律规定的处罚

法律明确规定劳动和社会保障行政部门负责有关禁止使用童工和未成年工特殊保护法律法规的执法检查工作。对使用童工的单位处以罚款等行政处罚；对使用童工情节恶劣的，提请工商行政管理部门吊销企业的营业执照；对使用童工的有关责任人员，提请有关主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对用人单位违反劳动法对未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，由劳动保障行政部门责令改正，处以罚款；对未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。

对违反未满16周岁的未成年人保护规定和违反未成年工保护规定的罚款具体项目标准为：

违反未满16周岁的未成年人保护规定：

1、《劳动法》第九十四条：用人单位非法招用未满16周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

2、《禁止使用童工规定》

第十三条：有下列行为之一的，由县级以上劳动行政部门处以罚款：(一)单位或者个人使用童工的；(二)父母或者其他监护人允许未满16周岁的少年、儿童做童工，经批评教育仍不改正的；(三)职业介绍机构以及其他单位或个人为未满16周岁的少年、儿童介绍职业的；(四)单位或者个人为未满16周岁的少年、儿童出具假证明的。

3、《使用童工罚款标准的规定》

第三条：对违反《禁止使用童工规定》的个人，罚款标准如下：(一)使用童工从事营利性生产劳动的，每使用一名童工，罚款600-1200元；(二)使用童工从事家庭服务性劳动的，每使用一名童工，罚款300-600元；(三)父母或者其他监护人允许儿童做童工，经批评教育仍不改正的，罚款300-600元；(四)为未满十六周岁的少年、儿童介绍职业的，每介绍一名童工，罚款600-1200元。

第四条：对违反《禁止使用童工规定》的单位，罚款标准如下：(一)对单位使用的，根据国务院禁止使用童工规定的规定，由各省、自治区、直辖市规定具体罚款标准；(二)为未满16周岁的少年、儿童做童工出具假证明的，罚款1500-3000元。

第五条：数次、长期使用或一次使用多名童工及数次出具假证明的，加重罚款三倍。

违反未成年工保护规定：

1、《劳动法》第九十五条：用人单位违反本法对未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款。

2、《违反中华人民共和国劳动法行政处罚办法》（劳部发〔1994〕532号）

第十二条：用人单位安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动的，应当责令改正，并按每侵害一名未成年工罚款三千元以下的标准处罚。

第十五条：用人单位未按规定对未成年工定期进行健康检查的，应责令限期改正；逾期不改正的，按每侵害一名未成年工罚款三千元以下的标准处罚。